土十條隔空問(wèn)世，土修復(fù)蓄勢(shì)待發(fā)
在大氣保護(hù)、水資源保護(hù)之后，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到土壤修復(fù)的重要性。上半年“土十條”的出臺(tái)，給醞釀已久的土壤修復(fù)行業(yè)注入一針強(qiáng)心劑和穩(wěn)定劑。土壤修復(fù)，也許就是下一個(gè)資本追逐的目標(biāo)。
2010年，世界銀行發(fā)布了一份名為《中國(guó)污染場(chǎng)地的修復(fù)與再開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析》的研究報(bào)告。根據(jù)這份報(bào)告，中國(guó)土壤污染的產(chǎn)生可以追溯到上世紀(jì)“大躍進(jìn)”時(shí)期一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。有些場(chǎng)地污染濃度已超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)百倍甚至更高，污染深度甚至達(dá)到地下幾十米。這些企業(yè)一旦搬遷，地塊均要進(jìn)行無(wú)害化處理。
在國(guó)外，土壤修復(fù)并不是一個(gè)新的詞語(yǔ)，而在國(guó)內(nèi)，卻還是一個(gè)比較新的行當(dāng)。在大氣保護(hù)、水資源保護(hù)之后，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到土壤修復(fù)的重要性。
2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，江湖人稱(chēng)“土十條”，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的土十條沒(méi)有辜負(fù)市場(chǎng)的期望，它的頒布算是終于給醞釀已久的土壤修復(fù)行業(yè)注入一針強(qiáng)心劑和穩(wěn)定劑。
如今土十條頒布三月余，國(guó)家層面的立法給這片戰(zhàn)場(chǎng)撥云見(jiàn)日，帶來(lái)了極大的確定性，曾經(jīng)的繁華與喧囂里也更多地加入了理性的聲音，資本與市場(chǎng)亦趨于回歸冷靜。
但目前土壤修復(fù)還存在諸多的壁壘：首先是政策架構(gòu)不清晰，我國(guó)用八年時(shí)間開(kāi)展土壤污染普查，初步了解情況，但調(diào)查精度不能滿(mǎn)足土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展需求。其次是土壤環(huán)境立法嚴(yán)重滯后，土壤污染防治法仍在起草當(dāng)中;土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，亟待修訂完善。我國(guó)之前頒布的農(nóng)藥、農(nóng)用污泥等與土壤相關(guān)的一批標(biāo)準(zhǔn)，包括監(jiān)測(cè)，調(diào)查評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管控，土壤修復(fù)等技術(shù)規(guī)范也需要進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)我國(guó)環(huán)保監(jiān)管能力、儀器裝備和人員執(zhí)法能力等方面有所欠缺。部門(mén)責(zé)任和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不明晰，歷史遺留的礦山，地塊的治理責(zé)任落實(shí)不到位，公眾參與機(jī)制不健全;最后科技支撐不足，土壤修復(fù)高效技術(shù)有待研發(fā)，場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)需要規(guī)范化、有序化。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院研究院李松認(rèn)為，土壤修復(fù)行業(yè)前景看好，需求巨大;總體來(lái)講，“土十條”出臺(tái)可以切實(shí)改善民生，響應(yīng)廣大人民群眾的需求，同時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)GDP，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)修復(fù)體系。
“技術(shù)不缺創(chuàng)新缺，人才不缺專(zhuān)才缺，場(chǎng)地不缺資金缺，效果不缺時(shí)間缺。”正如北京高能時(shí)代環(huán)境修復(fù)有限公司總經(jīng)理魏麗所說(shuō)，“如果國(guó)家進(jìn)一步完善、細(xì)化相關(guān)法規(guī)制度與規(guī)范，進(jìn)一步鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)自主創(chuàng)新，企業(yè)能夠主動(dòng)作為，朝專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，紅海也能變成藍(lán)海。”
與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)土壤污染治理與修復(fù)工作起步較晚，從總體上看，土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用落后于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。國(guó)外土壤修復(fù)已有40-50年的歷史，已經(jīng)形成了專(zhuān)業(yè)化和實(shí)用化的土壤修復(fù)技術(shù)體系、完備的修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和修復(fù)市場(chǎng)，具有成熟的修復(fù)工藝、配套的修復(fù)材料、成套的修復(fù)設(shè)備、高素質(zhì)的咨詢(xún)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員。
相對(duì)而言，我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用目前還處于起步階段，但近幾年發(fā)展較快，一批自主研發(fā)的土壤修復(fù)技術(shù)開(kāi)始進(jìn)入工程示范階段，一批國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和修復(fù)材料也開(kāi)始引進(jìn)國(guó)內(nèi)，一批耕地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目和污染地塊修復(fù)工程項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)，從事土壤污染治理與修復(fù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)修復(fù)和配套服務(wù)企業(yè)的數(shù)量急劇增加，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展迅速，已逐漸成為新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保協(xié)會(huì)土壤消毒分會(huì)副理事長(zhǎng)丁兆龍介紹，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)前景非常大，有三大塊，農(nóng)田的污染修復(fù)、工業(yè)污染的土壤修復(fù)，以及城市土壤的污染修復(fù)。土壤修復(fù)的市場(chǎng)，預(yù)計(jì)能達(dá)到8萬(wàn)億。
“吃的是草，擠出的是奶”。北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉陽(yáng)生在談到我國(guó)土壤治污的處境時(shí)形象地指出。他認(rèn)為，土壤修復(fù)行業(yè)的核心問(wèn)題是技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家需要加大資金投入。重點(diǎn)不是推多少示范項(xiàng)目，而是要加大技術(shù)創(chuàng)新方面的投資，在技術(shù)研發(fā)的同時(shí)做好示范。國(guó)家應(yīng)該把資金投到前端的科研中，注重人才的利用。
總體而言，未來(lái)全國(guó)土壤治污將從目前較為單一的城市搬遷工礦廠(chǎng)區(qū)污染場(chǎng)地，延伸至污染面更廣、修復(fù)難度更大的農(nóng)田耕地、礦山水域等。而土壤修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程一般分為調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)工程和驗(yàn)收評(píng)估三部分。這意味著，未來(lái)土壤修復(fù)行業(yè)將逐漸發(fā)展成為一條涵蓋諸多環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。若將業(yè)務(wù)進(jìn)程拆分，土壤修復(fù)行業(yè)將涌現(xiàn)出兩類(lèi)專(zhuān)業(yè)型企業(yè)：一是土壤修復(fù)項(xiàng)目型企業(yè)，二是第三方調(diào)查、評(píng)估及咨詢(xún)類(lèi)企業(yè)。隨著“土十條”政策的進(jìn)一步落地，未來(lái)專(zhuān)業(yè)的土壤修復(fù)公司將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展空間。
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