湖北省2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實施方案
時間：2014-12-16 11:06:59 點擊數(shù)：
湖北省2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實施方案
加強節(jié)能減排，推進低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。為全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標，促進全省經(jīng)濟發(fā)展競進提質(zhì)、升級增效，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
工作目標：2014年，全省單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3%、3?4%、1?5%、1%、2%、3%以上。2015年，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量全面完成“十二五”目標，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達的“十二五”及年度總量控制目標。
一、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)積極化解產(chǎn)能過剩矛盾。認真貫徹落實《省人民政府關于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》(鄂政發(fā)〔2014〕20號)，各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能，妥善處理在建違規(guī)項目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，在按時完成國家下達的產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰落后年度目標任務的基礎上，2014年底前全面關停拆除規(guī)模90平方米以下燒結(jié)機和產(chǎn)能5萬噸以下小合成氨企業(yè);2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能50萬噸、煉鋼500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)500萬噸，普通平板玻璃260萬重量箱。(省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省國土資源廳負責)
(二)加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強對服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務業(yè)占GDP的比重達到43%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。貫徹落實國家和省關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策、規(guī)劃，組織實施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務公司扶持政策準入條件，實行節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)負面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，在污染減排重點領域加快推行環(huán)境污染第三方治理。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1700億元。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳負責)
(三)調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。實行煤炭消費目標責任管理，控制煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。產(chǎn)能過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策。加快推進煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點區(qū)域市州級以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源。到2015年，全省能源消費中煤炭、石油、天然氣、非化石能源占比分別由2010年的64%、17%、1%、18%調(diào)整優(yōu)化為62%、17?5%、3%、17?5%。(省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳負責)
(四)強化能評環(huán)評約束作用。嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)先進水平，把主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。對未完成節(jié)能減排目標的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。完善能評管理制度，規(guī)范評估機構(gòu)，優(yōu)化審查流程。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責)
二、加快建設節(jié)能減排降碳工程
(五)推進實施重點工程。大力實施節(jié)能技術(shù)改造工程，運用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設備。加快實施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進技術(shù)裝備。實施合同能源管理工程、污水垃圾無害化處理工程，全面推進脫硫脫硝工程建設(具體任務附后)。完成1159?2萬千瓦燃煤機組脫硝改造并同步拆除煙氣旁路，2014年底前未達到國家標準要求的燃煤機組必須完成脫硫除塵系統(tǒng)升級改造。2014年底前，1779平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝脫硫設施，并實現(xiàn)全煙氣收集。2015年7月前，4566萬噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線完成低氮燃燒改造并安裝脫硝設施，其中，生產(chǎn)能力4000噸/日及以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線必須在2014年底前建成投運脫硝設施。加快平板玻璃企業(yè)脫硝設施建設，確保達到排放新標準要求。到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力5?8萬噸、10?2萬噸以上。全省新建日處理能力90萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設施，加強配套污水管網(wǎng)建設，加快對氨氮、總磷排放不達標的現(xiàn)有污水處理設施改造。到2015年，基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%以上，污水處理廠負荷率達到75%以上，縣城以上生活垃圾無害化處理率達到85%以上，50%設區(qū)城市實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，全部垃圾廠(場)的垃圾滲透濾液實現(xiàn)無害化處理。加快劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，實施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施的比例達到65%以上。實施農(nóng)作物秸桿綜合利用工程，到2015年，農(nóng)作物秸桿綜合利用率力爭超過80%。加快推進有機肥集中處置設施建設，提升污染物去除效率。到2015年底分別新增化學需氧量、氨氮減排能力8?4萬噸、1萬噸以上。加強生態(tài)工程建設，增加碳匯。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省能源局負責)
(六)加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，到2015年底淘汰落后鍋爐容量4255蒸噸(具體任務附后)。積極推進集中供熱，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，按期關停燃煤小鍋爐、燃煤小機組;在供熱管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐。全面推進燃煤鍋爐除塵升級改造，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造。(省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省能源局、省機關事務管理局負責)
(七)加大機動車減排力度。2014年底前，淘汰黃標車和老舊車21?36萬輛(具體任務附后)，在全省供應國四標準車用柴油。到2015年底，全省基本淘汰2005年前注冊營運的黃標車，武漢市力爭全面供應國五標準車用汽油和柴油。全面推行機動車環(huán)保檢驗合格標志管理，推進機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)委托工作，2014年底前實現(xiàn)社會化的環(huán)保檢驗機構(gòu)在市州級以上城市全覆蓋。加強機動車環(huán)保管理，嚴格省外機動車轉(zhuǎn)入要求。推行黃標車限行措施，逐步擴大限行范圍。(省環(huán)保廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局負責)
(八)強化水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度。編制實施水污染防治行動計劃，重點保護飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊，重點治理劣五類等污染嚴重水體。繼續(xù)推進重點流域水污染防治，嚴格水功能區(qū)管理，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到78%。加強地下水污染防治，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴格控制污水灌溉，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0?496。強化重點行業(yè)污染物排放控制，到2015年，造紙、印染、化工等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳負責)
三、狠抓重點領域節(jié)能降碳
(九)加強工業(yè)節(jié)能降碳。實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設;開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，加快推進武漢青山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃金山工業(yè)園等低碳工業(yè)園區(qū)試點，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系;制定重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，推動建立企事業(yè)單位碳排放報告制度;強化節(jié)能降碳目標責任評價考核，落實獎懲制度。到2015年底，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量1000萬噸標準煤。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省統(tǒng)計局負責)
(十)推進建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑，以及武漢全市域和襄陽、宜昌中心城區(qū)的保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標準執(zhí)行率達到20%，新增綠色建筑1000萬平方米以上。以住宅為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。(省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責)
(十一)強化交通運輸節(jié)能降碳。加快推進綜合交通運輸體系建設，積極推進武漢、十堰綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設試點，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。實施高速公路不停車自動交費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應用力度。繼續(xù)推行甩掛運輸，開展城市綠色貨運配送示范行動。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流公共信息平臺建設。大力發(fā)展城市公共交通，推進武漢“公交都市”創(chuàng)建活動。公路、水路運輸和港口形成節(jié)能能力45萬噸標準煤以上，到2015年，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗比2013年降低4%以上。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省商務廳負責)
(十二)抓好公共機構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機構(gòu)能源審計及考核辦法。推進公共機構(gòu)實施合同能源管理項目，將公共機構(gòu)合同能源管理服務納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設，將40%以上的省直機關本級辦公區(qū)建成節(jié)約型辦公區(qū)。2014-2015年，全省公共機構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2?2%，力爭超額完成“十二五”時期降低12%的目標。(省機關事務管理局、省發(fā)展改革委、省財政廳負責)
四、強化技術(shù)支撐
(十三)加強技術(shù)創(chuàng)新。實施節(jié)能減排科技專項行動和重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運輸?shù)阮I域為重點，加快節(jié)能減排共性關鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實施一批能源分質(zhì)梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項目。實施水體污染治理與控制重大科技專項，突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關鍵技術(shù)瓶頸。鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳負責)
(十四)加快先進技術(shù)推廣應用。完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評定及推廣機制，以發(fā)布目錄、召開推廣會等方式向社會推廣一批重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備，鼓勵企業(yè)積極采用先進適用技術(shù)進行節(jié)能改造。在鋼鐵燒結(jié)機脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領域，加快推廣應用成熟的污染治理技術(shù)。加快推進二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳負責)
五、進一步加強政策扶持
(十五)完善價格政策。嚴格清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節(jié)能目標完成進度滯后地區(qū)要進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策，并逐步擴大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。落實燃煤機組環(huán)保電價政策。完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。(省物價局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省電力公司負責)
(十六)強化財稅支持。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要加大對節(jié)能減排的資金支持力度，整合各領域節(jié)能減排資金，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策。按照國家統(tǒng)一部署，做好煤炭等資源稅從價計征改革、環(huán)境保護費改稅、清理取消有關收費基金等工作。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省物價局負責)
(十七)推進綠色融資。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對節(jié)能減排降碳項目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。將節(jié)能減排降碳指標作為債務融資工具發(fā)行后備企業(yè)篩選的重要指標，對高污染、高耗能企業(yè)融資進行限制。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機構(gòu)信息共享聯(lián)動機制，促進節(jié)能減排信息在金融機構(gòu)中實現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導多元投資主體和各類社會資金進入節(jié)能減排降碳領域。(人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責)
六、積極推行市場化節(jié)能減排機制
(十八)實施能效領跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能源利用效率最高的機關、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)名單，對能效領跑者給予政策扶持，引導生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關事務管理局負責)
(十九)建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。穩(wěn)步推進碳排放權(quán)交易試點，研究建立中部區(qū)域碳排放權(quán)交易市場。積極探索和培育節(jié)能量交易市場，加快制定節(jié)能量交易工作實施方案，依托現(xiàn)有交易平臺適時啟動項目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進排污權(quán)有償使用和交易試點，編制《湖北省排污權(quán)交易試點工作實施方案(2014—2020年)》，修訂完善排污權(quán)交易管理配套實施細則，開展主要污染物初始排污權(quán)分配技術(shù)研究，啟動排污權(quán)抵押貸款試點工作。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財政廳負責)
(二十)推行能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。支持省內(nèi)企業(yè)申報能效標識產(chǎn)品、節(jié)能低碳產(chǎn)品認證，強化對認證結(jié)果的采信。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點，嚴厲打擊能效虛標行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委負責)
(二十一)強化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理辦法，完善配套政策，嚴格目標責任考核。建設省級電力需求側(cè)管理平臺，推廣電能服務，推進電力需求側(cè)管理城市綜合試點。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標，并對平臺建設及試點工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側(cè)管理機制，2014—2015年節(jié)約電量7?87億千瓦時，節(jié)約電力20?73萬千瓦。(省經(jīng)信委、省能源局、省電力公司負責)
七、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查
(二十二)強化統(tǒng)計分析。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設，進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關指標數(shù)據(jù)準確。定期發(fā)布節(jié)能目標完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。(省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責)
(二十三)加強監(jiān)測預警。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，2014年完成試點，2015年基本建成。進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，2014年底前，國控、省控重點污染源全部建成在線監(jiān)控裝置，并將其運行情況納入企業(yè)環(huán)保信用等級評定體系;到2015年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%。各地要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標的預警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責)
(二十四)完善法規(guī)標準。根據(jù)國家法律法規(guī)和我省發(fā)展需要，抓緊制訂和修改完善節(jié)能減排、環(huán)境保護、低碳發(fā)展方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。2015年底前出臺《湖北省機動車排氣污染防治管理辦法》。研究制訂地方強制性能耗限額標準、重點行業(yè)污染物排放標準，落實重點區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。(省政府法制辦、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責)
(二十五)強化執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，到2015年基本建成省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。2014年下半年，各地節(jié)能主管部門要針對萬家重點用能企業(yè)開展專項監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開展專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關責任人。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳負責)
八、落實目標責任
(二十六)強化地方政府責任。各地要嚴格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核，減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設運行等情況。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負總責，主要領導是第一責任人。對未完成年度目標任務的地區(qū)，必要時請省政府領導同志約談市(州)人民政府主要負責人，有關部門按規(guī)定進行問責，相關負責人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會公布。對超額完成“十二五”目標任務的地區(qū)，按照省有關規(guī)定，根據(jù)貢獻大小給予適當獎勵。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人社廳負責)
(二十七)落實重點地區(qū)責任。“十二五”節(jié)能減排降碳目標任務完成進度滯后的地區(qū)，要專題研究部署推進措施，確保完成剛性任務。電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、城鎮(zhèn)污水治理等重點減排工程比較集中的地區(qū)，要加強檢查督辦，保證工程進度。年能源消費量2000萬噸標準煤以上的市(州)、300萬噸標準煤以上的縣(市、區(qū))和排放量較大的地區(qū)，要研究出臺具體措施，在確保完成目標任務的前提下，為全省節(jié)能減排降碳多作貢獻。荊門市作為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)作為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)要爭取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標，或到2015年超額完成目標的20%以上。低碳試點城市要提前完成“十二五”降碳目標。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財政廳負責)
(二十八)明確相關部門工作責任。省政府各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。省發(fā)展改革委要履行好省節(jié)能減排(應對氣候變化)工作領導小組辦公室的職責，會同省環(huán)保廳等有關部門加強對地方和企業(yè)的監(jiān)督指導，密切跟蹤工作進展，督促實施方案各項措施落到實處。省環(huán)保廳等要全面加強監(jiān)管，其他各相關部門也要抓緊行動，共同做好節(jié)能減排降碳工作。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等部門負責)
(二十九)強化企業(yè)主體責任。企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標準，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標任務。省屬企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，把節(jié)能減排任務完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。國有企業(yè)要力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省國資委負責)
(三十)動員公眾積極參與。采取形式多樣的宣傳教育活動，調(diào)動社會公眾參與節(jié)能減排的積極性。鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責任進行社會監(jiān)督。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳負責)
附件：
1.2014—2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務
2.2014—2015年各地區(qū)主要大氣污染物減排工程任務
3.2014年各地區(qū)黃標車及老舊車輛淘汰任務
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